2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》正式實施。各級政府配套政策也相應(yīng)出臺，全面執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。由排污費向環(huán)保稅的轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)排污稅費收繳更為剛性和嚴格。
6月中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》。布置“著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”和“打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)”。推進實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處理收費政策，要求各地要按規(guī)定將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，保證污水處理和污泥處置設(shè)施正常運營并合理盈利。對中西部地區(qū)，中央財政給予適當(dāng)支持。加強城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染，明確提出到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區(qū)域城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。
9月國家財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報2018年城市黑臭水體治理示范城市的通知》，明確 “將河道內(nèi)原位修復(fù)、投撒藥劑等方式作為主要治理措施的，特別是采取調(diào)水處理方式的，視為方案不合格”。
同月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》。
11月生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》，明確提出到2020年要實現(xiàn) “一保”，保護農(nóng)村飲用水水源;“兩治”，治理農(nóng)村生活垃圾和污水，“三減”，減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量;“四提升”，提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度等。
生態(tài)環(huán)境部的組建對加強環(huán)境污染治理，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保護力度，保障國家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國起到重要作用，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)將帶來長期利好。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.黑臭水體治理工作持續(xù)開展
5月以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對30個省(市、區(qū))70個城市黑臭水體整治情況進行了專項督查，對上報已完成整治的993個黑臭水體開展現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)尚未向國家上報的黑臭水體274個，使得被督查城市黑臭水體治理完成比例降為65.7%。
2018年黑臭水體治理工作取得了階段性的成果，隨著專項督查、回頭看等環(huán)節(jié)曝光力度的加強和實施立案處罰，治理工作得到了廣泛的重視，有效的促進了黑臭水體治理工作的全面推進。
環(huán)保督察趨嚴成為一種常態(tài)，督察力度加大，對環(huán)境企業(yè)治理工作和安全、穩(wěn)定運營提出了更高的標準和要求，高要求下企業(yè)需要面對更艱巨的挑戰(zhàn)。
2.管網(wǎng)綜合整治、提質(zhì)增效廣泛開展
國家實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，要求加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。目前全國已廣泛開展污水管網(wǎng)排查工作，包括旱天污水直排、溢流污染、雨污混接等，并采取相應(yīng)的工程措施，進行管網(wǎng)建設(shè)，截直排、堵倒灌、改混接等，以實現(xiàn)污水管網(wǎng)達標建設(shè)的要求。同時管網(wǎng)修復(fù)方面的新技術(shù)與新裝備大量涌現(xiàn)。
3.農(nóng)村污水治理市場前景廣闊
農(nóng)村污水作為新增領(lǐng)域，近兩年一直處于爆發(fā)式增長狀態(tài)。優(yōu)先考慮成熟可靠和運行維護要求低的工藝，并鼓勵分散和集中相結(jié)合的治理模式。適合農(nóng)村的管網(wǎng)收集技術(shù)如真空管網(wǎng)收集、一體化提升泵站，與農(nóng)村改廁、改廚以及垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理處置相配套的農(nóng)村綜合整治技術(shù)裝備，小型化、自動化污水處理系統(tǒng)和集群監(jiān)控預(yù)警維護系統(tǒng)，一體化污水處理技術(shù)裝備，自然生態(tài)處理技術(shù)，以及多途徑水資源就地回用技術(shù)及相關(guān)裝備等，具有廣闊的行業(yè)市場發(fā)展空間。
4.新一輪污水廠“提標改造”在路上
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，我國“十三五”的城鎮(zhèn)污水處理能力將從2.17億m³/d提升至2.68億m³/d，新增污水處理設(shè)施所需投資金額也將達1500多億元。目前提標改造面臨著建設(shè)資金缺乏、用地受限、污水廠負荷率低、污水再生處理能力及回用率不高、污泥處理處置率偏低等問題。提標改造工程的密集實施，促使水處理先進技術(shù)應(yīng)用、工藝優(yōu)化、工程施工以及運行管理等方面全面提升，以保障提標后的穩(wěn)定達標排放。
5.污泥處理處置任重道遠
長期以來的“重水輕泥”造成我國污泥產(chǎn)量大、污泥處理處置形勢嚴峻的現(xiàn)實。我國城鎮(zhèn)污水處理廠基本實現(xiàn)了污泥的初步減量化，但距實現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置要求尚有較大的差距。通過“十二五”水專項的技術(shù)研發(fā)，污泥處理處置目前在污泥干化、碳化、焚燒、超高溫堆肥、厭氧消化、生物質(zhì)協(xié)同處理和資源化利用等方面已經(jīng)取得一定成果，包括污泥生物穩(wěn)定化和資源化成套技術(shù);污泥脫水干化技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;污泥(協(xié)同)熱化學(xué)處理技術(shù)等方面污泥處理處置關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備獲得長足發(fā)展。
(三)關(guān)鍵技術(shù)
1.污水處理相關(guān)技術(shù)
厭氧氨氧化是生物處理的新興工藝，是較為經(jīng)濟的污水處理技術(shù)之一，短程硝化耦合厭氧氨氧化技術(shù)具有重要的應(yīng)用前景和研究價值。西安第四污水廠在實際運行中發(fā)生了厭氧氨氧化現(xiàn)象，或?qū)⒊蔀楸卷椉夹g(shù)實際應(yīng)用的重要發(fā)現(xiàn)，也成為2018年的熱點話題之一。
2.污泥處理處置技術(shù)
隨著國家水專項污泥處理處置裝備產(chǎn)業(yè)化等課題的驗收，污泥處理處置及資源化技術(shù)和裝備得到了快速發(fā)展，符合我國國情的污泥處理處置技術(shù)體系和政策標準體系初具雛形，污泥處理處置國產(chǎn)化核心設(shè)備的創(chuàng)新能力顯著提高，一批適合中國國情的污泥處理裝備嶄露頭角。未來進一步提高技術(shù)設(shè)備與污泥性質(zhì)的適應(yīng)性和匹配性，提高脫水干化效率、降低設(shè)備投資及運行成本，加強污泥處理單元技術(shù)裝備與上下游工藝技術(shù)的整合對接，拓展污泥處理產(chǎn)物的出路，探索污泥中有價資源回收與利用等將是本領(lǐng)域工藝技術(shù)研究和發(fā)展的主要方向。
二、2019年發(fā)展展望
進一步加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施 建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，提升污水處理能力，加強污泥無害化處理處置和污水再生利用，減少生活污水污染物排放是今后工作的主要任務(wù)，力爭盡早實現(xiàn)全面消除黑臭水體的目標。
2019年，黑臭水體治理在黑臭排查、控源截污、削減合流制溢流污染、垃圾收集轉(zhuǎn)運處理措施、有效解決內(nèi)源污染等方面還有大量工作需要加強。如何采取有效措施補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理是行業(yè)發(fā)展的重中之重。污水管網(wǎng)問題是關(guān)鍵所在，管網(wǎng)更新、修復(fù)和完善對污水治理行業(yè)的發(fā)展意義重大。
減少農(nóng)業(yè)面源污染控制是村鎮(zhèn)污水治理的主要任務(wù)。總結(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸覆蓋，積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系是村鎮(zhèn)污水治理的重要工作方向。
多學(xué)科融合、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合、系統(tǒng)思維是促進污水治理行業(yè)全面發(fā)展的重要因素。基于源、廠、網(wǎng)、河聯(lián)動，以信息化和智慧化手段為依托的廠網(wǎng)河一體化管理模式，是污水處理行業(yè)提質(zhì)增效的重要手段。
國家對PPP入庫項目的從嚴審查，導(dǎo)致相關(guān)項目的增長開始“剎車”，產(chǎn)業(yè)整體上開始從增量擴張逐步向存量優(yōu)化演替。PPP項目已由原來的爆炸式增長走向理性發(fā)展的正常模式。
